Тарифы по статье 301 ложатся на цену вашей текстильной сумки как дополнительный слой транспортных расходов. На тканую сумку из полипропилена, которая на заводе стоит $0,80, может начисляться пошлина, изменяющая стоимость с доставкой более чем на треть в зависимости от тарифного списка, кода HTS и года изменения правил. В период 2025–2026 годов ряд этих правил был пересмотрен, и импортеры, которые по-прежнему рассчитывают цены на основе данных 2024 года, предоставляют своим клиентам неверные расценки.

В данном руководстве рассказывается о том, как на самом деле действуют тарифы 301, какие позиции охватывают текстильные сумки, что изменилось в результате пересмотра 2025 года и мер, принятых в 2026 году, а также о том, как уточнить ставку для конкретного товара перед подписанием заказа.

Что на самом деле охватывает статья 301

Статья 301 Закона о торговле 1974 года позволяет Торговому представителю США проводить расследования в отношении действий иностранных правительств, создающих препятствия для американской торговли, и, по итогам расследования, вводить тарифы или принимать иные меры. Торговый представитель США ведет полный перечень Расследования в рамках статьи 301 на своём официальном сайте. В результате расследования по делу о передаче технологий Китаю, начатого в 2017 году, были составлены тарифные списки, по которым сегодня платят большинство импортеров сумок.

Этот механизм имеет значение, поскольку тарифы устанавливаются для конкретных товаров, а не в виде единой ставки на всё. Ваш сосед, импортирующий такой же 40-футовый контейнер с сумками из Вьетнама, платит иную общую сумму, чем вы за товар из Китая, поскольку тарифы по разделу 301 применяются только к товарам китайского происхождения. Происхождение ткани, место пошива и место окончательной сборки — все эти факторы учитываются при определении происхождения товара, которое указывает ваш таможенный брокер в документах.

Текстильные сумки в рамках данной системы подпадают под двойное налогообложение. На сами сумки распространяется ставка пошлины в соответствии с Гармонизированным тарифным классификатором — в основном по главе 42 для сумок с текстильной внешней поверхностью или по главе 63 для прочих готовых текстильных изделий, а дополнительная пошлина начисляется сверх этой базовой ставки. Наши руководство по кодам HS для сумок объясняет, как классифицировать перемещаемые мешки, а также справочник по кодам ГС для экспорта охватывает производственную сторону той же классификации.

Четыре тарифные сетки и установленные в них ставки

Торговый представитель США (USTR) разделил тарифы в отношении Китая на четыре меры, и его страница «Тарифные меры» указывает их в долларовом выражении. Список 1 охватывал товары на сумму $34 млрд по ставке 25 процентов, Список 2 — на сумму $16 млрд по ставке 25 процентов, а Список 3 — на сумму $200 млрд по ставке 25 процентов. Список 4 охватывал оставшиеся $300 миллиардов, разделённые на Список 4A, ставка по которому начиналась с 15 процентов и снизилась до 7,5 процента в соответствии с соглашением «Первая фаза» 2020 года, и Список 4B, который был предложен, но так и не был реализован.

Большинство текстильных сумок для перевозки вещей и сумок для покупок подпадают под действие Списка 3 со ставкой 25 процентов, в то время как некоторые коды текстильных изделий относятся к Списку 4A со ставкой 7,5 процента. Точное отнесение зависит от 10-значного кода HTS, поэтому услуги брокера, который сверяет код со списком USTR, а не по таблице ставок по памяти, стоят своих денег.

Что изменилось для сумок в результате пересмотра 2025 года

В 2025 году завершился предусмотренный законом четырехлетний пересмотр тарифов на китайские товары, в результате чего ставки в стратегических секторах были повышены. Тарифы на электромобили выросли с 25 до 100 процентов, на аккумуляторы для электромобилей — с 7,5 до 25 процентов, на полупроводники — с 25 до 50 процентов, а на солнечные батареи — с 25 до 50 процентов. Стальные и алюминиевые изделия перешли в категорию с 25-процентной ставкой, а на ряд медицинских товаров, таких как шприцы и перчатки, были введены значительные повышения. Эти изменения вступали в силу поэтапно с мая 2025 года по 2026 год, при этом для некоторых линеек полупроводников и аккумуляторов повышение ставок произошло позже, чем для других.

Что касается текстильных сумок, в ходе пересмотра базовая ставка по статье 301 не была повышена, однако отдельные тарифные меры 2025 года изменили совокупную сумму. Женевское соглашение от мая 2025 года снизило совокупные “фентаниловые” и “взаимные” тарифы на китайские товары с примерно 145 процентов до 30 процентов, а последующая корректировка повысила компонент «фентанил», в результате чего на большинство китайского импорта распространялась совокупная ставка в 40 процентов до добавления ставок по статье 301 и обычных пошлин. Импортеры сумок, которые обращали внимание только на ставку дополнительной пошлины, упустили из виду более значительные колебания тарифов IEEPA, налагаемых сверху.

Практическое влияние на тканую сумку $0.80 весьма значительно. При ставке дополнительной пошлины в размере 25 процентов плюс 40-процентная надбавка по IEEPA плюс базовая пошлина дополнительная стоимость одной сумки приближается к самой заводской цене. Именно поэтому изменения 2025–2026 годов изменили подход к принятию решений о выборе поставщиков, и именно поэтому динамика цен на вторичное сырье и при обсуждении цен на мешки стоимость тарифов и цена мешков изменяются синхронно.

Изменения в правилах 2026 года, о которых импортерам необходимо знать

Ситуацию в 2026 году определяют два официальных процесса. Во-первых, Торговый представитель США (USTR) инициировал новое расследование в рамках Статьи 301 по вопросу выполнения Китаем соглашения «Первая фаза», которое началось в октябре 2025 года и указано на странице расследований USTR. Во-вторых, в 2026 году USTR инициировал консультации по снижению пошлин на китайские товары нечувствительного характера на сумму примерно $30 млрд, причем текстиль и одежда входили в число рассматриваемых категорий, а также отдельно предложил ввести дополнительную пошлину в размере 12,5 процента на определенные товары из Китая и Гонконга в рамках новой меры.

Эти консультации имеют важное значение для сектора сумок, поскольку это первая за много лет реальная возможность для импортеров текстиля добиться снижения ставок по статье 301. В середине 2026 года в специализированной прессе появились сообщения о том, что текстильные и швейные компании могут избавиться от части дополнительных пошлин, если консультации завершатся в соответствии с предложением, причем изменения, как ожидается, вступят в силу позднее в этом году. До публикации окончательного уведомления Торговым представителем США (USTR) следует исходить из консервативного предположения, что действующие ставки останутся в силе.

Предлагаемая пошлина в размере 12,5 процента является отдельной и целевой мерой. Она связана с расследованием в рамках «Первой фазы», а не с более старым делом о передаче технологий, поэтому может применяться к более узкому набору товаров. Импортерам следует ежеквартально уточнять у своего таможенного брокера, фигурируют ли их конкретные позиции по HTS в том или ином процессе, поскольку перенос товара из одного списка в другой влечет за собой изменение пошлины по каждой позиции.

Как узнать стоимость перевозки вашей сумки Exact

Единственный надежный способ узнать ставку пошлины — это сверить информацию из трех источников. На странице USTR, посвященной тарифным мерам, указано, к какому списку относится ваша глава HTS. В действующем HTS, опубликованном Комиссией по международной торговле США, приведена базовая ставка пошлины для конкретного 10-значного кода. А на сайте CBP краткое руководство по импорту и экспорту объясняет, как в рамках процедуры въезда осуществляется взимание пошлин и какие документы CBP ожидает получить при подаче заявления.

Все решает 10-значный код. Хлопковая холщовая сумка под одним кодом может относиться к другой категории, чем тканый полипропиленовый пакет под другим кодом, а сумка с ламинированным покрытием может вообще перейти в совершенно другую категорию. Не позволяйте заводу самостоятельно назначать код в коммерческом инвойсе; попросите своего брокера подтвердить его до начала производства, поскольку код в инвойсе становится кодом для таможенного оформления.

Такая же проверка по трем источникам применяется ко всем новым линейкам продукции, а не только к первому заказу, поскольку коды могут изменяться при ежегодном обновлении HTS в январе. Для заказов, уже находящихся в пути, ставка фиксируется на дату ввоза. CBP применяет тариф, действующий на дату ввоза, поэтому к контейнеру, отправленному в июне и прошедшему таможенное оформление в июле, могут применяться другие ставки, чем к контейнеру, прошедшему таможенное оформление в июне. Попросите своего брокера предоставить в письменном виде информацию о ставке, действующей на дату ввоза, для каждого контейнера с сумками в течение переходного периода 2026 года.

Исключения и что по-прежнему соответствует критериям

Исключения позволяют на определенный период отменить дополнительную пошлину на отдельные товары. Программа исключений, действовавшая в период пандемии COVID, завершилась, однако Торговый представитель США (USTR) сохранил отдельные процедуры: возобновленные исключения из предыдущих списков, процедуру исключений для оборудования, а также исключения для конкретных товаров, предоставленные в ходе пересмотра. Каждое исключение привязано к конкретному 10-значному коду и конкретному описанию, поэтому сумка с ручками из другого материала или с другим типом застежки может не подпадать под это исключение.

Процесс исключения занимает несколько месяцев и требует предоставления доказательств того, что данную продукцию невозможно приобрести из источников за пределами Китая без значительных затрат или задержек. В случае текстильных сумок большинство заявок на исключение не проходят проверку на доступность, поскольку Вьетнам, Камбоджа и Индия могут производить сопоставимые тканые сумки. Это не означает, что процесс бесполезен; у импортеров специализированных изделий, таких как сумки с сертифицированным содержанием вторичного сырья или специальной огнезащитной обработкой, аргументы весомее, чем у покупателей обычных сумок.

Отслеживайте исключения так же, как вы отслеживаете сроки поставки. Попросите своего брокера отметить все исключения, которые касаются ваших кодов, и перепроверяйте их при каждом ежеквартальном продлении договора. Колебание цены на 7,5 % или 25 % на контейнер объемом 100 000 мешков приводит к изменению стоимости с доставкой на тысячи долларов, и это как раз тот масштаб, который калькулятор стоимости с доставкой существует для того, чтобы запечатлеть.

В базе данных исключений на сайте USTR перечислены все действующие в настоящее время исключения по конкретным товарам, отсортированные по кодам HTS, поэтому десятиминутный поиск каждый квартал позволяет охватить большинство кодов товаров до истечения срока их действия.

Практические рекомендации по оформлению следующего заказа сумок

Перед тем как запрашивать коммерческие предложения, проверьте тарифы. Сообщите своему брокеру предполагаемые коды ГТС и страну происхождения и попросите рассчитать общую сумму пошлин, а не только ставку дополнительной пошлины. Учтите эту сумму при сравнении предложений от различных заводов, поскольку коммерческие предложения от китайского и вьетнамского заводов нельзя сравнивать, пока к обоим не будут добавлены пошлины.

Укажите в условиях заказа план перехода на 2026 год. Добавьте пункт о том, что завод должен подтвердить классификацию по HTS в письменной форме до начала производства, и что заказ может быть скорректирован, если USTR опубликует информацию об изменении ставки до даты вступления в силу. Для заказов, подпадающих под льготу по снижению пошлин в рамках консультаций «$30 миллиардов», попросите своего брокера подать заявку на любой период ретроактивного возмещения, предусмотренный в окончательном уведомлении.

Один раз в год проводить сопоставление ассортимента продукции со структурой тарифов. Сумки, продажи которых снизились ассортимент текстильных сумок В 2025 году товар может оказаться в другом списке в 2026 году, а небольшое изменение технических характеристик, например замена хлопковой ручки на тканую ручку из полипропилена, может полностью вывести товар из категории с более высокой пошлиной. Такой анализ, проводимый в августе до поступления заказов в пиковый сезон, требует всего одного совещания и может обеспечить разницу между прибыльным контейнером и контейнером, работающим в режиме безубыточности.

Часто задаваемые вопросы

Рекомендуемые материалы: Испытания прочности швов мешков: стандарт ASTM D1683 и пороговые значения, необходимые для прохождения испытаний.

О том, как программы EPR распространяются на импорт пакетов, рассказывается в нашей Правила EPR в отношении упаковки для пакетов.